江苏虚拟货币挖矿,从暗流涌动到全面退潮的治理之路

近年来，随着虚拟货币市场的全球性波动，其背后的“挖矿”活动一直是能源消耗与政策监管的焦点，作为中国经济大省、数字经济高地，江苏曾一度成为虚拟货币挖矿的“隐性重灾区”，但在国家“双碳”目标与金融监管强化的背景下，江苏率先打响虚拟货币挖矿“清零”攻坚战，走出了一条从“暗流涌动”到“全面退潮”的治理之路,为全国提供了范本。

曾为“沃土”：江苏为何成为挖矿“隐性重灾区”？

虚拟货币挖矿依赖大量电力计算，对能源供给、电力成本及基础设施要求极高，江苏作为工业强省与经济发达地区，曾具备成为挖矿“温床”的三大条件：

一是电力资源相对充足且成本敏感。 江苏电网负荷密集，工业用电量大，部分地区存在峰谷电价差，加之早年部分工业园区为招商引资对高耗能企业“电价优惠”，为挖矿设备提供了隐蔽的“低成本电力”空间。

二是数字基础设施完备。 江苏是全国重要的数据中心集聚区，5G基站、云计算中心等新型基础设施完善，部分企业或个人利用这些资源“挂羊头卖狗肉”，将算力设备伪装成数据中心服务器，逃避监管。

三是民间资本对“暴利”的追逐。 2020-2021年虚拟货币价格暴涨，挖矿短期收益惊人，吸引了不少个人投资者及中小企业主涉足，甚至出现“以挖矿为名，行融资之实”的灰色产业链。

据不完全统计，2021年江苏曾排查出虚拟货币挖矿点百余个，主要分布在苏北、苏中电力资源相对丰富、监管力量较薄弱的地区，部分点位规模达数千台矿机，年耗电量超千万度，不仅浪费能源,更对当地电力保供造成冲击。

雷霆整治：江苏如何打响“清零攻坚战”？

2021年9月，国家发改委等十部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确虚拟货币挖矿活动属于淘汰类产业，要求各地全面清理，江苏迅速响应，以“零容忍”态度推进整治，形成“排查-关停-断电-问责”的全链条治理模式。

一是高位统筹，建立跨部门协同机制。 江苏省成立由发改委、能源局、工信厅、公安厅等多部门组成的专项整治工作组，制定《江苏省虚拟货币挖矿活动整治实施方案》，明确“发现一起、处置一起”，并将挖矿整治纳入地方政府节能考核，压实属地责任。

二是技术赋能，精准识别“挖矿”痕迹。 针对挖矿活动隐蔽性强、伪装多样的特点，江苏依托电力大数据平台与“互联网+监管”系统，通过分析异常用电曲线（如夜间突增、高负荷持续）、网络流量特征（如特定端口通信）等数据，精准锁定疑似挖矿点位，2022年某地通过监测发现某工业园区企业用电量远超正常生产负荷，现场核查后查获隐藏在车间内的数千台比特币矿机。